预防与共治：法典化视域下环境公益诉讼原告资格制度再完善

摘要

《生态环境法典》确立预防优先、多元共治核心立法理念，整合我国生态公共利益司法保护体系。当前环境公益诉讼形成环保社会组织、检察机关二元原告格局，配套生态环境损害赔偿诉讼并行救济机制，但司法实践存在主体准入标准僵化、多元起诉顺位模糊、预防性诉讼资格规则空白、公众基层参与渠道狭窄等现实短板，难以适配法典系统治理需求。本文以法定诉讼担当理论为法理基础，结合规范分析与实证考察，立足预防、共治双重价值导向，梳理原告资格制度运行困境，从弹性化准入规则、分层主体顺位、预防性专属诉权、拓宽基层参与路径四方面提出完善方案，为构建事前风险防控、多元主体协同的生态司法保护体系提供制度参考。